香港近来一连发生多起凶杀案，死者都是警方尚未掌握确凿证据而无法处理的犯罪嫌疑分子。
警署督察叶天明从前的恋人戴安娜是一起凶杀案的目击者，为尽快破案，警方将戴安娜保护起来。 破案过程中，警方发现记者林惠美始终在场，引起了警方的疑惑。
林惠美是叶天明现在的恋人，她的父亲因生意上的事被犯罪集团逼迫跳楼身亡。为给父亲报仇，惠美当了记者，并参加了地下裁判团，从事暗杀犯罪分子的活动。 陈警官为引凶手现身，提议将戴安娜放出，遭叶天明反对。后经部署了周密的保护措施，让戴安娜参与一场文艺演出，叶天明带警察暗中保护。
犯罪集团头目奥拉派杀手前往，要杀掉戴安娜这个目击者灭口。演出当中，叶天明见势不妙，急速扑上前用身体保护戴安娜，自己中弹倒地，被送往医院抢救。戴安娜对叶天明旧情萌发。 陈警官在警察署秘密建立了地下裁判团，私下里惩处那些证据不足的罪犯。这次他派林惠美与来香港洗黑钱的奥拉接头，要她拿到钱后立即将奥拉杀死。
惠美认为为父报仇的机会来了，给叶天明留了张字条，告诉他自己的真实身份，并将天明送她的定情戒指转赠给戴安娜。
叶天明看到惠美留下的字条，立即调遣警力赶往奥拉所住的宾馆，一场血战开始了。
